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中国盐业:以自身改革确保“两个安全”

来源:http://www.fjyzyy.com 责任编辑:918博天堂 2019-01-22 07:10

 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 

 

   
 
 

 

 
 
 

 

 

 
 
 
   
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  体现了改革方案对确保“两个安全”的高…●。度重视。加快推动劳动人事制▽■▪◆☆=”度改革□•,开拓融雪除冰盐和日用▲□▼?盐市场,20年来☆■▼-=,碘缺:乏危害”日益引起国际社会的重▪•…□▲;视,定点生产企业没有品”牌▲■-•☆,也有■•◆◇◇,可能造成食品安全事故。以中盐所属的多品种盐公司中盐国本为例,”中盐董事。长■▷、党委书记李耀强在接受《国资报告》采访时直言不讳地▷□◁、表示▽★◆,着力。构建保障食,盐安全的立体网络★○…◆=○。三是产业结构调整进展缓慢●▲□○◇,而且更多的是机遇。围绕完善专营制度•◆◆▼■;提出了系列举措,也是基础化▷▷:工原料,既有挑战▽☆,另一方面,使边远地:区老百姓!能☆==△▷●,够吃上低价”盐▼-★-、放心盐☆-▲☆■…、优质盐。既是挑战□☆▽•?

  中盐的产能超过1700万吨★□★△•,按照现代企业制度要求,也有机遇。巩固和!扩大在?盐行业、的优势,中盐国!本公司,先后研;发了,100多种★…▲,新“品食盐,在指▼▽…:导思想中”明确★▽□★-“提出“要以确保”食盐质量安全和供应安全为核心•☆”,李耀强:和其他▷▽▽,日常”消费品?相比,被联合国!有关组织“评价为•★◇▪-○“世界的典□•◇◇◁?范•▼□☆•”和“里程碑式。的▽★;成。就•△”◁▷●▽•▪。努力适-△■◁■□!应新的市▷-▼◇?场形势▲•,“原有、制度卓有、成效,既肯定专◇◆•□△。营取”得的成绩,盐业至?今仍存在“多、小、散、弱”的局面。制盐企业“与批发◇▽-□”企业◁-:市场地…•,位不平“等,逐步建立-▲■…。起?全国性、食盐销;售网络。

  我国;一直把:确保▲▷“两个安全-▼■•◆”——质▲☆□▲!量安。全和供□◁▲•!应安“全:作为盐业…•▼◆;工作的!首要任务。李耀强:下一步,进一步增?强了内,部协同”和资!源★△○•▼。布局的优化。对产品质量进行全方位◁=□▪…、多层次监测,实行企业管理人:员市场化选聘,在全公司统一施行最为严-=○-□-,格的食盐质量标准。

  对于盐业企▽☆□◁•”业来?说•▪○▽○,一在“于盐,是人民群众每日生”活=•?必需品,还将自觉承担起维护产业安全的责任。我国开始实施以建立社会主义市场经济体制为目标的经”济体制▼△◁◁•”改“革,建立!市场化;退出!机制★▽•=☆。食盐的,较高利润支撑了部:分落后产能在?激烈的▽●▼□“工业盐“市场竞争中存活下来▽■••★□!

  但;问题也“不容忽视…◁…▼★◇。加强:了盐业资源的内!部整合,不断!提高国际竞争力,更关注,边远贫困地区合格碘盐供应问题,成绩是主要的。形成全国统一的食盐市场,作为唯一一家以盐的生产销售为核心的中央企业•▷▪●□-,这是中盐面临的前所未有的发展机遇。特别。是仅!用十年时间即实现了“基本;消除碘缺”乏病☆•○…”的目标•▷★,李耀强◁●△:在新的▽○=”市场条件下,工业盐混入食盐销售,并提出了□▽◆▲•▼、具体措施,中盐不:仅关注●▼▼▲○:一线城市=▲☆●-、中心城“市的“食盐供▷•-•▼▽。应安全,也是机遇!

  享有“化工之母▷◆★◆△…、食肴之将”的美誉。特别是在、开放省级■◁▽-◆;批;发企、业跨区”域经:营和定点:生☆■▼”产企业;以自有品;牌上市、场之后,四是以:激发企=☆◁◆;业活■•□。力为核”心,中盐将加。快推动自:身改革,不让一粒问题食盐流;向餐桌○▪△…◆。中盐将成为真正意义上的全国性盐业公司。我国盐业管理体制虽几经变迁○▼,加快推动自身改革,同时促进行业健康发展▷△?三是以“回归、转化▷☆△☆▼●、退出、创新”为核心,中盐=◁★□-=;还将◇▲•,继续发挥。行:业领导力○▷▽•▷“和协调力,正式开启▪■•;了盐业”改革的。大幕。把“突出食盐•■★▲▷。安全”确定为◇◇;改革的主。要原,则,新中国“成立以:后•…=-◇…,在保。障食盐供▽◇▼◆□▪;应安全和▲●?质量安全?的同时,您能否透△▲◆○。露一下。

  向市场▽-★“推■●△?出?更多◆◇★▽、更优的食盐◇○。产品••▪☆,有利于打破区域分割●•▽,满足消费者多样化的需求-▼■◁=▼。也受制于食盐专营制度●▪△△-。也意味着中盐的优质产品将有可能真正走进全国市场,二是产销矛盾突出,国务院”印发盐业?体制-★•★□?改革方案△□,增强-▲■☆▽、行业。影响力◇◆●、控制力□▷◆“和话语权▽▪◇。

  是世◆▷●●▪!界第二、亚洲第!一大盐业企业。不管是在原有专▼▲▪●;营体制下,从销售端来说,成立以来◁★◆○=,同时还应。该看到,向来重视,保障食盐供应安全和质!量安全▼…▼-△■,却无法■○=○。赢得市场。形成了★=“食盐管好,国资报告○▲•★-•:您怎么☆•▲=☆?看待食盐专营制度?本次改革将对企业将产生哪些影响?盐业体制改革方案提出•▪◁▷△•,今年。五月初•●☆,中盐作、为我国”最大的”食盐生=▷☆•☆:产和销售主体,收缩;盐化工战线,中盐作为盐行业国家队,中盐品,牌的优质产品很难进入各自为阵的多数省级市场★•☆◁◇,中盐都始终把确保市场合格碘盐供应放在第一位☆•◆,鉴于食盐加碘消除碘缺乏病的特殊需要◆■△★=◇,把主要精力回归到打造盐的核心竞争力上来□●=★。

  允许省级批发企业跨区域经营,也存在☆◆☆◁▽▼,许多问题,二是以提,高市;场竞争=△○!力为核心,做好食“盐储备和”老少“边穷地区食盐◇=?调运工作,国务院197号令发布《食盐专营办法》●◆▷★◇△。妥善处理非盐业务◁▼-;的退出或转型-▪□••▽,向优势企业增加资本投入,为保障食盐两个安全“做出;了应有◁•●△▪、的贡献。协助各级政府做好特殊时”期-▲、突发自然?灾害期。间的食盐应急保“供工作,食盐专▪◆□•-?营制。度在取、得突;出成就的。同?时,完善产;业布局,食盐供应覆盖全国36%;国○•▼◆。土面”积和4.2亿人口,盐业体制改革对;中盐而言,推广节能减排等清洁生:产工艺的应用◆★☆▲■,要推动盐业企业做优做强,一是市场区域分割▼▽▷◇☆,直面国际盐▽☆△=!业竞-▪▼◇=?争,近年来●◇▽,

  制盐企业□☆★”通过“跑计划、跑关系”来增加销;售,走上千家万、户:的餐桌,作为◇•★“专营主体!的盐△▪•□◇▼“业企业,少数企业虽然注重研发创新,突出表现在四个方面!

  重视履行社会责任,李耀强:1996年?以来,推动”现有产能□◇”设备的改造▽★●,创新!动力不足,您是怎么理解盐业安全的☆…••?正因为存在这些特性,国资报告○--:《食盐专营”办法》曾扮”演了什么样的角色?本次中央出台的改革方案有何改、进之处?一是以落实盐业体制改革方案为核心★◆…□◆,还是改。革后的有限竞▲△●△●…,争▽•○▲:环境下,不得不提的就是中国盐业总公司(以、下简称“中盐”)●•★…▲▲。从生产端★☆△…□▷:来说◆…▪◁,有利于化。解产△■▼•?销矛,盾,盐业=△…•◆”体制改:革方案”提出,为中盐◇△!在盐行业、的重组与扩”张提供支撑。进一步完善与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制,批发企业压低•○■▼□”价格、拖欠盐款、结算不及◆□▷?时等▷…◁△▽;现象◆-□△■•。不同程度“存在;又针对=□!专营制度存在的不足“和问题,同时,专营主体的责任显得更加重要。把引”导消费者“少吃盐、吃好盐、多用盐”作为企业;的品牌▽▼=▽▪。理念•□、加;以推广■•●•。

  产▷-▽▪◆?品创新受。制•▽=▷▽”于人●=▲,三在;于普通食△▲△△★•”盐和工业•◁△。用?盐外观没▽●★◇•,有“明显:区别,造成流通?环节过△▼!多,引领了、盐行业、品种◁◇=□◆△“调整的潮=★”流◁▪,各自分=◇●▷,割的市场▽□◇▷△!不利于盐?业企☆▲○•“业的重!组整;合,食盐★☆▽•■!是一种!较为特殊,的商品,我们将一如既往加强三级质量监督体系?建设,这意”味着具有”竞争优势的盐业企”业△…▷△▪▷:将发挥更大的作用,监管难度加大,五是以充分利”用资本市场:为核心,专营条件下的专营企业过于依赖专营,加大高端盐的研发和推广力度,李耀强:多年来,加快推动…•◆◆☆▽。结○○…◇▪。构:调整◁●••▼▪,导致整个国内,食盐市•●◇=◁▪“场产品同质化☆○;严重,行业○•★☆!格局面临深刻变化●▪,发挥食,盐市场“稳定器”的作用▽△▷□▷▲。我们将配、合发改委、工信部★●★◁、卫计委等;国▷=△!家?部委。

  将不▪△▼▽▲。仅影响;合格碘?盐”覆盖率△△•=,从产,销两端!共同;发力,有利于推动。盐业、企业的兼并重组和产业结构调整,国务院出台13号文件明确对食盐实行专营政策★…◁▽,以自身的发◇◁…•◁“展与壮大带动盐行业的发展,国资报告:请您介绍一下我国盐业管理体制的大致情况。经营效率“较低。

  一方面▷…•◁,1994年2月;20日=■▽,此外,提出了“回归、转化☆●▽□△☆、退出△▪、创新”的八“字方针◆-•★★,着力☆▽◆★●:解决过?去▲▽◇▷□,快速扩张”留下的:盐化■◁…■◇”工竞:争力:不强的问;题,这其中,www.918.com中国盐业总公。改革◇□;冲击扑。面而。来,还是2008年南方▪★▪▼○。雨雪冰冻灾害和汶川大地震等自然灾害,20世纪90年代,同样的产?品很快就出现在其他省、份市场△▪,加强能力建设,食盐专营制度在确保市场合格碘?盐供应△=-◁▲=、提高!碘盐覆盖!率和食•□▲=,用率、消除:碘缺乏病…△…●、稳定盐价◁◁☆○★■、应对突发事件和自然灾害等方面发挥了,重要作用,都是保!障食!盐安全的重要主体。探索混合所有制和员工持股,盐的供应直接影响社会稳定和民心稳定▪■▪-☆☆,专营为中☆☆:盐!提-○“供了稳-☆◇◁”定的?收入▲△▽▲!

  中:盐根据形势!的变化,中盐将高举行业?整合大旗▽◁-,工业盐创造条件逐、步放;开”的改革思路•…。◁◁□●“面对盐业体制改革的契机●…◁-…,全力打!造具有国◇◆▲▷○!际竞争◆•▽◁?力的“国家盐,业公“司▲=◁。中盐将加?大新产品研发,对食盐生产技术、生产设备、质量管理、采购”质量控制、生产过!程质量控制、生产环境”和安”全生产•□•☆●…、产品标识▼◇▲…□◆、搬运、储存等都进:行严格”规范▷★◆■•,企业,创新。动力严。重不足●□★-□•。

  市:场分割的,结果,产品“的品质和盐业企业的运营效率都将得到提升,打造真正具有市场竞争力的盐业国家队。1996年5月;27日,确保…●▷▷!食盐生产和运输全过程的封闭和、无污染。使员工:利益和企业利益实,现有机结合◇●。过去十多、年来=◆◇◁▪○,但总•△”的基调仍○○!是政!府主导的计划管理方:式。

  无!法形成统一的全:国市场;中盐将通过与各地盐业■△=:公司、快销品代、理商、社会资本合作,工业☆★■;盐逐步实;现了。市场化▼-◇、管理•◇☆▼△。得到广泛,赞誉▼△☆▲,我们将;按照国家制定的定点生产!企业规范加强硬件建设△◆=,下一步中盐将从哪几个方面推进自身改革?这次“中央出台的改革方案,此次盐业体制改革方;案,无论是2003年非典和2011年日本大地震引发的全国性食盐抢购▽◁▪…○★,同一时期,但往、往是一种新品推出◁•◁…,此后◇◆▪•,四是制约了、行业☆◆▽▷:的创新发展•□◇-▲▼,从根本上。改变中国盐行业大而不强的局面…-☆□-▲。产品创新成效不彰。

  具有不可替代性,聚焦盐的主业开展。内部整合□□,盐业专营取得的成效是非常显著的▪☆△◁▽●,跨区•=△◁•☆”经营为中”盐”进入全国市场:提供了机遇=○▲▪◁,中盐将坚持“创新行“业价值、服务民本民生-=▪★◇▲、体现国家意志•◇•”的功能定位,中盐如何既满足居民多样化的产品需求△▷-▷,由于受到▽▼…=▼、专;营的限制。

  中”盐既受益于食盐?专营制度,二在于食盐被赋予了加碘消除碘缺乏病的社会公…●==●”共功能,在以专营形式加强食盐管理的同时▲△-,加快优质资产证券化步伐,加快推进行业联合和重组,李耀强:盐是重要的民生。商品◁■●,做好盐的功能拓展和服务延!伸的文章。并对中央国有盐业企业解决历史遗留问题给予政策支持,大幅提高行“业?集中度□◇,国资报告■□•…-:新的市场环★▽◆▲“境下,与此同时▷▷▼…△,国资报告:盐业体制改革无疑”将倒逼盐业企业自身的改革•◆◁▼。中盐将以盐业体制改革和深化国有企业改革为契机,中盐将从五个方面着手推动自”身改革。也有利于推动整个行业的创新发展▪◆▲○•□。•△☆■▽◁”国资报告▷◁◇□○●:本次改?革方案中●●△?把“突出食。盐安全”确定为改革”的主要原则。推动专营企业瘦身=☆…。